世界速递！落实农产品安全全过程监管

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时下，正是蔬菜、水果及农产品大量上市的高峰期。随着电商物流的发展，偏远乡村的各类特色农产品也能轻松走进百姓生活，走上日常餐桌。从田间地头到百姓餐桌，农产品质量安全必须过关，其中的关键是严密农产品追溯制度，将全过程监管落实到从生产到消费的每一个环节。

农产品零售市场直接对接消费者，必须建立起严密的溯源机制才能有效防范风险。特别是小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”的食品安全问题，不仅关乎千万业主的生计，也与消费者的生活和健康息息相关。相比大型商超，很多消费者更倾向去菜市场买菜，享受交易便利的同时，却时有无收据小票、产品信息缺乏、合格证明不落实等现象发生，容易造成产品流向、溯源难题，增加了食品安全风险。农产品生产和经营的这种分散化和非组织化特点，也给食品安全监管执法带来一定难度。

为进一步完善农产品质量安全监管措施，农业农村部自2019年起在全国试行食用农产品合格证制度。在试行过程中，仍然存在开证不规范、推进不平衡、管理力度不够等问题。2021年，农业农村部专门发布《关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知》，并将合格证名称由“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”。

日前，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了修订后的农产品质量安全法，进一步加强农产品全过程监管。其中一大亮点就是明确建立农产品质量安全承诺达标合格证制度，进一步完善农产品追溯制度。

严密农产品追溯制度，要体现“零容忍”。监管部门对流通中的食品抽检发现不合格，要依法开展调查处理，经营者要立刻封存不合格产品，并通知生产者和消费者，对问题产品进行召回。如此操作，一方面是防止危害扩大化，另一方面是从源头防控再次销售不合格产品。有的地方通过信息化手段提高监管效能，如江西省大力推广“农产品质量安全大数据智慧监管平台”，其中包含“区块链+合格证”溯源系统，把农产品生产主体纳入平台进行监管，通过平台对每一批次的农产品开具承诺达标合格证，做到一证一码，全程可追溯。

严密农产品追溯制度，有助于源头治理。落实全过程监管，重点在流通环节。要加强批发市场质量安全监管，严把食用农产品进入市场的第一道关口，将有问题的农产品挡在市场之外。

一方面，要强化监管者的责任。农业农村主管部门和市场监督管理部门等有关部门应当建立健全农产品质量安全全程监督管理协作机制，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全。

另一方面，要强化生产经营者主体责任。食品生产者采购农产品等食品原料，应当依照食品安全法的规定查验许可证和合格证明，对无法提供合格证明的，应当按照规定进行检验。特别是对大量的小商户而言，要积极学法懂法，做到守法合规经营，按照规定留存好台账信息，保证进货渠道畅通，以及所进货物经得起回溯检查，练好“防身术”，维护自身权益，更维护好消费者利益。

（本文来源：经济日报 作者：李万祥）

关键词： 农产品质量安全 质量安全 不合格产品 监督管理 田间地头