全球焦点！法国工业面临“内忧外患”

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面对俄乌冲突下能源危机的持续冲击，以法国为代表的欧洲主要国家工业部门不断承压。一方面，能源价格飙升使企业直接面临生产与转型受限、停产甚至破产等风险，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，供应链紧张、供需失衡等早已使企业疲于应对，脆弱性不断增加。另一方面，能源危机正深刻影响着法国工业生产的长远转型与布局，政府的系列结构性改革与刺激政策被迫中断，前期经济复苏红利消耗殆尽，多年来工业布局积弊日益凸显，甚至跨大西洋盟友也在这一敏感时刻趁火打劫，多层内外因素叠加在能源危机的导火索下集中爆发，使法国工业部门正深深感受着凛冬的严寒。

法国经济和财政部部长勒梅尔近期表示，电力和天然气价格上涨正对法国工业构成“重大风险”，能源危机预计将使四季度工业生产减少10%。同时，法国经财部负责工业事务的副部长罗兰·莱斯库尔指出，已有约350家陷入困境的企业向法国政府申请援助，而这一数字只是“冰山一角”。有法国经济研究机构初步统计，今年年中以来，整个欧洲的能源价格都处于上涨区间，其中电力价格平均上涨了4倍，天然气价格上涨了3倍，对欧洲工业体系造成了巨大冲击，特别是以冶金等为代表的能源密集型行业。虽然法国政府已采取相关措施帮助受冲击企业，但未来几个月仍有较大的不确定性。

法国统计局数据显示，在能源危机冲击下，法国工业生产困境正不断加剧，在经过8月份的短暂反弹后，近期再次出现萎缩，半数以上工业企业面临供给难题，能源支出增加2倍至3倍，冶金、钢铁、水泥、石化和食品等行业都不同程度面临成本激增、利润下滑、生产疲软等难题。如法国特钢生产商ASCOMETAL预测，其下属生产企业2022年至2023年间的电力成本将出现从700万欧元增加到8000万欧元的“指数级增长”，因而不得不临时停止运行。另据法国央行近期对部分企业的调查，工业与服务业领域的企业经营活动虽然在10月份略有增长，但供应困难持续存在，订单数量仍处低位，很多企业正因能源成本上涨而苦苦挣扎，有35%至40%的企业担心能源危机未来将带来更大冲击。

同时，能源危机对工业生产的冲击正不断诱发多重外溢风险。一是能源危机带来的最直接影响是企业与资本外流趋势日益明显。近期，法国航空巨头赛峰集团表示，如果法国能源价格短期内仍未能有效改善，将重新考虑2024年在里昂附近的“碳制动器工厂”项目，强调“鉴于能源占生产成本的40%，从经济上讲，继续在法国生产是没有意义的”。这并非孤立个案，而是反映出相当一部分法国工业生产企业面对高位能源成本的真实心态。二是能源危机造成的工业生产“高压”正向外贸等经济领域传导。法国投资署数据显示，今年前三季度，法国整体出口规模为4390亿欧元，同比增长了20%，特别是农业、制药、奢侈品等法国的传统优势部门表现强劲，但能源危机与持续性高通胀环境正不断侵蚀疫情后初步复苏的外贸部门，甚至将使今年成为历史上逆差最为严重的一年。据法国政府此前发布的预算法案文件预测，今年的贸易逆差或将达到1560亿欧元。有经济学家警告，法国工业领域面临着“非常高”的不确定性，订单情况将不断恶化，2023年或将面临更为严峻的形势。从目前能源危机持续时间与规模而言，企业方将成本转嫁至消费领域的恶性循环将进一步显现，进而加剧行业竞争压力与市场争夺烈度，并继续向消费、就业等领域传导。三是能源危机冲击再次暴露了法国工业布局的长年积弊并再次迟滞转型发展进程。一方面，产业空心化、能源对外依赖、供应链布局失衡、优势行业投资不足、营商环境优化欠佳等都在这场能源危机下被放大、激化，进一步加剧了法国工业在抵御外部冲击时的脆弱性，甚至有法国经济学家大声疾呼：“法国工业不能再扮演‘捡面包屑’的角色了，必须推动再工业化进程。”另一方面，这一轮“非周期性”的能源危机将极大冲击法国积极推动的能源转型进程，有经济学家认为，“在这场继上世纪70年代以来更为严峻的、系统性的能源危机下，通过绿色投资改造经济、创造数百万人就业，且不对社会造成破坏的愿景，已经沦为童话”。法国将在未来一段时间内持续面临在脱碳承诺、再工业化及能源保障等方面的艰难平衡。

面对能源危机下法国工业部门的持续承压，法国政府也推出多样化措施紧急“救火”。一方面，法国政府加大财政杠杆，为受冲击企业提供短期财政支持，包括以个性化方案向企业提供融资、债务重组、临时性补助等，将承担小微企业等部分电力成本，并对中型企业提供部分援助。另一方面，将继续在欧盟框架下寻求能源价格的结构性下降，并从根源上推动能源供应多样化，寻求将天然气价格与电力价格脱钩等。然而在法国乃至欧洲正疲于应对这场危机的关键时刻，远在大西洋彼岸的美国盟友却再一次不出意外地“趁火打劫”，企图通过《通胀削减法案》再次收割“欧洲羊毛”，打压欧洲生产竞争力，并大肆掠夺欧洲产业、资本及人才资源。对此，欧洲内部颇为恼火。有法国经济学家指出：“美方此举以所谓‘抗通胀’之名，行‘扭曲竞争、对欧吸血’之实，将对欧洲工业形成强大黑洞效应，加剧欧洲工业困境，这一来自盟友的保护主义大棒使欧洲再次受到沉重打击。”

面对能源危机激化的工业领域内忧外患，欧洲领导层真正应考虑的是这场危机爆发的根源究竟为何，思考清楚为何多年来欧洲每每遇到发展之机却频遭“吸血”，拿出自主维护发展利益、摆脱被迫附庸地位的魄力，才能真正走出凛冬严寒。（本文来源：经济日报 作者：李鸿涛）

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