英国拟大幅放宽金融监管政策 欲保“脱欧”后竞争力

原标题：英国拟大幅放宽金融监管政策 欲保“脱欧”后竞争力

新华社北京12月11日电 英国政府9日揭晓一揽子金融监管规则改革方案，包含针对银行业、保险业的30多项改革，宣称可大幅精简程序、刺激增长，改革力度为30多年来最大。

英国希望借放宽管制提升本国金融业在“脱欧”后的国际竞争力，在面对阿姆斯特丹、巴黎等欧洲联盟成员国城市影响力崛起时，伦敦能够保持其领先国际金融中心地位。

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批评人士则提醒英国政府，不要忘记十几年前金融危机的教训，尤其两个月前英国金融市场刚刚经历一场震荡，放松监管可能重蹈覆辙。

要稳定，也要竞争力

英国财政大臣杰里米·亨特在苏格兰首府爱丁堡发布了30多项金融监管规则调整措施，该计划因而被戏称为“爱丁堡改革”，内容包括放宽企业在伦敦证券交易所上市相关规则、取消有关股票卖空交易的限制、降低小型贷款银行资本金要求等，还要求金融监管机构制定规则时不能只以保障金融市场稳定为目标，还需优先考虑是否有利于促进“英国经济增长和竞争力”。

亨特说，这些措施将巩固“英国作为全球最开放、最有活力和竞争力的金融服务枢纽之一的地位”。据美国有线电视新闻网报道，近年来由于“脱欧”和政坛风波不断，不少企业对在英投资态度变得犹疑，英国希望借大幅放宽金融监管规则保住伦敦的国际金融中心地位。

据英国广播公司报道，改革方案中尤受关注的一大措施是放宽“银行零售业务须与风险较高的投资运作分离”的限制。

2008年开始大规模暴发的金融危机拖垮英国多家银行后，英国引入这一限制措施，要求银行的存款、房贷等国内业务资金不得用于投资业务，以免现金链因市场波动断裂。但金融业人士说，此举虽然保障资金流动安全，也给银行运营增加了额外成本。

当年执政的工党政府在2007年至2009年间花了1370亿英镑公共资金救助本国银行。按照英国预算责任司的最新估算，救助银行计划导致364亿英镑公共资金损失。

政府还计划放宽养老金系统和保险业的投资业务限制，便于它们投资更长期、非流动性资产，比如保障房、风力发电厂、核电站等，这类资产通常很难在短时间内卖出变现。

据英国广播公司报道，近几年，伦敦作为欧洲首要金融中心的地位逐步被侵蚀。法国巴黎一度夺走它“总市值最高的欧洲股市”桂冠；荷兰阿姆斯特丹也取代伦敦成为交易最活跃的欧洲股票交易中心。

教训犹在，风险恐高

面对质疑，刚上任不到两个月的英国首相里希·苏纳克坚称，政府计划取消对大型银行资产用途的部分限制，并非草率决定。

他说，英国仍将保持高信誉、强有力的金融规范制度，“然而，确保金融业具备竞争力也很重要——本国金融服务业有100万雇员，而且他们不仅仅是在伦敦、在伦敦金融城”。

政府还将放宽针对银行高级管理人员的奖金限额、聘用程序和问责处罚的规定。

英国金融业人士先前抱怨，英国在金融危机后对银行高管实施更严格监管措施，带来一大麻烦：高级岗位人员迁入英国工作的审批手续流程冗长，这对吸引外国企业投资不利。

亨特说，英国“脱欧”后，金融决策享有更多自由，才有机会实施所拟新措施。在爱丁堡被记者问及改革是否会给新的金融危机播下种子时，亨特说：“我们已经吸取了那次崩溃的教训，我们实施的一些非常重要的防护措施仍会保留，不过自2008年以来，各银行财务状况已经变得健康了许多。”

另一些人不这么认为。工党影子内阁的金融城事务大臣图利普·西迪克说，实施“爱丁堡改革”会带来更多风险。“保守党在摧垮我们的经济之后又推出来这个，这就不止是误入歧途了。”他说，这是在“赶着冲向谷底”。

今年以来，保守党政府因一系列丑闻把多名高官拉下马，前首相鲍里斯·约翰逊也被迫辞职，经党内选举接替他上台的伊丽莎白·特拉斯为刺激经济颁布大幅减税措施，引发金融市场震荡，英镑兑美元汇率一度跌出新低，迫使英国央行出手干预。特拉斯匆匆下台，前财政大臣苏纳克10月就任首相。

环保慈善团体“金融创新实验室”认为，政府这一改革方案让经济稳定性承受很大风险，削弱金融危机后设置的必要保护措施“极其危险”。

不过，伦敦金融城政府政策主管克里斯·海沃德认为，改革不会降低监管标准，反而提供了“真正促进经济增长的机会”，“我觉得我们应该为此感到非常振奋”。（沈敏）

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