激活乡村生态文明建设内生动力

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今年以来，广西南宁市青秀区以南阳镇二田村榃黎坡为试点，创新推行乡村振兴生态文明积分制度。积分制度实施后，村民积极参与乡村生态文明建设，自觉维护整洁美观的村容村貌，实现了村庄从“脏乱差”到“绿富美”的转变。

为了激发群众内生动力，许多地方探索实施积分制度，提高村民参与脱贫攻坚和乡村治理的积极性。然而，部分地方积分制由于形式单一、吸引力弱、缺乏持续保障机制，最终流于形式，不了了之。二田村的实践说明，只有不断创新，才能为积分制度注入活力。要使积分管理制度更加贴近乡村振兴实际，产生更多实效，就需应时而变。

首先是创新村民自治方式，让村民说事、议事、主事。通过党小组和村民代表会、理事会、监督会开展积分评定工作，建立起由党组织负责提议把关、户代表会商议决定、理事会执行实施、监督会监督评价的多层次协商格局，确保村民参与其中，充分发挥群众的主体作用，提高村民自治的参与度与支持度。

其次是拓展积分使用功能，提高积分制吸引力。既设置正向指标，也设置负向指标，按照“一加一减”的积分模式，推动乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”。除了兑换日常生活用品，分值靠前的村民或家庭可获得“道德模范”“文明家庭”等精神奖励，其分值也作为绩效分红、评先评优、奖励优待的重要参考依据和标准，将村民参与乡村振兴的具体行动与村民个人利益挂钩，实现“以行动换积分、以积分转习惯、以习惯化新风”的良好局面。

再次是借助数字乡村建设的东风，推动“自”治与“智”治有效融合。通过微信小程序，把村务通知公告、积分排名兑换、乡村振兴政策宣传等功能整合到一个平台，使村民足不出户，通过手机就能了解乡村振兴政策、实现积分兑换，提升村民获得感，使其积极参与乡风文明建设，进而扎实推进积分管理制度更便捷、更高效、更可持续。

此外，为保障积分制有效运行，二田村还选择热爱公益事业、有经营能力和闲置面积的小卖部、便利店建设“乡村振兴生态文明积分超市”，积极联合爱心企业，吸引社会资金投入到积分超市，切实缓解经费难题。通过干部入户宣传、制作生态文明积分评分流程图等让生态文明积分制度家喻户晓。通过探索建立机制、优化服务、整合资源，初步建立起务实管用的乡村振兴实践激励机制，激发村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，进而推动乡村文明建设和乡村治理有机融合、互促共进。这也为各地开展乡村治理提供了有益借鉴。 （童 政 来源：经济日报）

关键词： 积极参与 生态文明建设 管理制度 村民自治 经济日报