“106短信”发送者 早该被强制标注实名

冯海宁　　

日前，上海消保委针对“106短信”发文称，106短信平台已经成为垃圾短信的最大发送源头。据上海市消保委调查，76%的消费者表示经常收到“106”开头的垃圾短信。上海市消保委建议三大运营商在发送“106短信”时主动标注发送者实名。同时建议工信部制定出台部门规章，要求在106短信内容中强制标注发送者实名，以保护消费者合法权益。（3月2日中国青年网）

【资料图】

106短信，是指三大基础电信运营商提供的以106打头的网关短信。因这类短信传播不受时间、地域限制，且具有精确性高、强制阅读、低成本等特点，近年来成为商业推销的主要渠道。同时，也对很多手机用户构成了短信骚扰。尤其是，部分106短信假冒某些官方机构发布，侵犯消费者多种合法权益。

譬如，收到106短信后，有消费者表示被骗取个人信息，有的被短信钓鱼“积分换购”买了假冒伪劣产品，有的手机中了木马病毒，有的被误导办理了贷款……所以，上海消保委一针见血地指出，106短信平台已成为坑害消费者的工具。部分106短信之所以能侵害到消费者权益，重要原因是短信发送者没有标注实名。

上述报告显示，消费者反映的不少标注“工商银行”和“建设银行”的贷款类短信，在经过深入调查后发现，竟没有一条是来自官方发布的正规消息。而这种假冒“李逵”的“李鬼”，既容易侵害消费者合法权益并让消费者难以维权，而且也“坏”了“李逵”名声。因此，亟待治理106短信中的“李鬼”。

而要治理“李鬼”，须标注短信发送者实名。虽然工信部2015年通过的《通信短信息服务管理规定》规定：短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，应当在短信息中明确注明短信息内容提供者的名称。违反的，按照国家有关法律、行政法规予以处罚，但未产生应有效果。

此次，上海市消保委建议强制标注106短信发送者实名，对于打击“李鬼”，保护“李逵”，特别是维护消费者权益具有重要意义。一旦对106短信发送者强制采取实名制，消费者就容易辨别短信真假了，不会再轻易上当受骗，而“李鬼”则很难再假冒官方机构违规、侵权，这也维护了官方机构的形象。

所谓“强制实名”，既要求短信息服务提供者对短信息内容提供者的资质、身份进行审核，确保“李逵”是“李逵”，也要以明确严厉的罚则倒逼短信息服务提供者标注106短信发送者实名，假如某些106短信没有标注短信发送者的实名，或标注的是假冒名称，就该依规严惩。如此，才能实现强制实名。

106短信存在已久，不少用户早就被骚扰被侵权，坦率说，早该强制标注短信发送者实名了。但由于相关管理规定罚则模糊或者落实力度不够，不少106短信至今真假难辨，导致一些消费者上当受骗。如今上海消保委建议强制标注106短信发送者实名，希望被有关方面看见并采纳，以治理短信乱象。

另外，能否让消费者拦截、拒收106短信平台发送的垃圾短信，也值得思考。据说，106短信很难被真正屏蔽，是因为政府部门的通知、网站的验证码等大量正规信息都是通过106短信发送的，若屏蔽所有106短信就难以收到这些消息。那么，能否让官方正规信息和商业性短信以不同数字代码分开发布？

如果106短信平台定位于商业性短信，政府部门信息、网站官方信息的发布分别另设专属平台和打头数字，消费者就能有选择地拒绝垃圾短信了。

关键词： 垃圾短信 合法权益 服务提供者 管理规定 上当受骗