取消公摊面积是大势所趋，但应循序渐进

新闻背景：

商品房公摊面积是否应取消？近日，住房和城乡建设部发布关于《住宅项目规范》（以下简称《规范》）第三次公开征求意见的通知，其中未提到“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”，引发社会关注。关于公摊面积的争议长期以来一直存在，今年全国两会上，多名代表委员再次提及该话题，持续引发热议。2019年住建部第一次就《规范》征求意见时，明确提到“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”。而最近两次征求意见，该条规定已消失不见。

中国经济网资料图 邓浩/摄

公摊面积不能是一笔糊涂账

住建部2019年征求意见时提到“公摊面积伤民”，这应该说是一个不争的事实。原因在于，公摊面积缺乏法律依据和制度约束，导致计算系数不统一、不透明。同样的建筑面积，有的是90%得房率，有的只有70%，有的甚至只有60%，究竟是怎么算的，算得准不准确，只能由开发商自说自话。而普通购房者对公摊面积缺乏深入了解与测算能力，一把尺子量不透，买房就像“开盲盒”。

购房者之所以对“公摊面积”积怨已久，主要不在于公摊面积的大小，而在于公摊面积不透明。于是，为公摊付的这部分购房款成了一笔糊涂账，信息的不对称可能让消费者权益受到损害。不仅如此，与公摊面积相关的一些收费和收益也存在争议。比如，一些公摊面积是不供暖的，但取暖费是按照包含公摊部分的建筑面积收取；还比如，物业公司服务的是公共面积，基本不进行入户服务，可物业费还是按照建筑面积收取。此外，公摊面积的购房款和相关费用“摊”给了业主，而在很多小区，公摊面积所产生的收益比如广告费等却为开发商或物业所有，很多并未用于广大小区居民。

取消公摊面积要分步骤有序推进

该如何打破人们对公摊面积计算的不信任，让大家明白付费，放心购房？以套内使用面积进行交易，亦即不再对公摊面积支付购房款和计算取暖费等，不失为一计良策。按套内使用面积计算是国际通行做法，而我国住宅面积计算方式主要采用建筑面积或套内建筑面积。如果改为以套内使用面积进行计算，将提高我国工程建设标准与国际通行做法的一致性程度。更为重要的是，以套内使用面积进行交易，既能解决套内建筑面积相同而住户使用面积不同的问题，也能解决住户使用面积不透明问题。

道理并不复杂，但《规范》在相关表述上的变动，说明取消公摊面积并没有想象中那么简单，可能会面临各种各样的阻力。譬如，已经购房的人默认了公摊面积，没有购房的人只为使用面积买单，会不会破坏现有的房价体系？公摊面积不是孤立的，还伴随物业费、取暖费、测绘费等具体支出，影响电梯井、管道井、楼梯间等公共空间的保养维护，由此带来的利益冲突又该如何调整？如果公摊不计价，会不会导致开发商缩小公摊面积，影响居住体验？改革是一个复杂的系统性过程，尽管上述因素需要通盘考虑，但也不妨碍明确改革方向，因地制宜分步骤有序推进。

堵住当前公摊面积带来的漏洞

在立刻实现取消公摊面积并不现实的情况下，应当做好过渡工作。通过法律法规统一厘清“建筑面积”“套内面积”“公摊面积”等关键概念，明确公摊面积的范围，划定公摊面积的标准，明确公摊面积的产权归属，确定公摊面积维护的责任主体。各种操作方案和标准的拟定及出台，是当前取消公摊面积从“不现实”转为“现实”的前提。

应该看到，以建筑面积交易已经是多年形成的习惯，转变为以套内使用面积交易很难一蹴而就，可以分步骤、分阶段逐步进行调整。当务之急是，堵住当前公摊面积带来的漏洞，加大监管和审核力度，对公摊面积的设计和测量标准进行统一、规范、细化，切实保障好广大购房者的利益。

（以上综合经济日报、南方日报、深圳特区报）

微言大义：

@金刀王：就应该按照房屋的实际使用面积计算，这样交易起来明明白白。

@大设计狮喵小鱼：连公摊的“发源地”香港都已经取消了公摊……

@小记阿者：先不说取消不取消的问题，先把公摊面积这笔“糊涂账”算清楚。

@拾贰重楼：取消公摊是好事，但不能着急，必须完善相关制度，切实保障楼道、草坪等公共区域面积，否则可能会损害购房者权益。　　

@壹塲遇见：建议先从物业费和暖气费开始改革。

中国经济网编后语：

在住房领域精准提供基本公共服务，是去年底中央经济工作会议提出的工作要求之一。长期以来都是糊涂账的公摊面积，显然已远远落后于时代的发展。应当说，取消公摊面积是大势所趋、人心所向。但改革往往牵一发而动全身，不可能一蹴而就。取消公摊面积也应精准施策，循序渐进，避免因操之过急而考虑不周，要通过持续科学优化和细化政策法规，稳步推进相关改革，保障好广大购房者的合法权益。

关键词： 公摊面积 使用面积 建筑面积 征求意见 一蹴而就