金观平：把服务业纾困政策落到实处

近期，国内疫情再度反复，服务业受到波及，特别是餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性、接触性行业，受疫情影响相对较大。对此，应进一步加大对服务业纾困政策落实力度，切实解决企业生产经营面临的现实难题。

去年，服务业增加值占国内生产总值比重为53.3%，对经济增长贡献率达54.9%，比第二产业高16.5个百分点。同时，去年我国新增减税降费超过1.1万亿元，其中服务业企业享受超过6100亿元，占到减税降费总额的一半以上。数据表明，我国出台的一系列纾困政策有效减轻了服务业企业负担，增强了市场主体活力。

不过也要看到，服务业增长还低于疫情前水平，仍在恢复之中。今年前2个月，服务业生产指数同比增长4.2%，比去年12月加快1.2个百分点。今年2月份，《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》印发，出台了43项具体政策为服务业纾困。这些政策的着力点，就是要支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持服务业运行稳定，从而更好发挥服务业作为就业最大“容纳器”的功能。

在国内外经济形势复杂严峻的背景下，面对疫情防控形势的新变化，必须急企业之所急，想企业之所想，把各项纾困政策落到实处，让政策措施在保持接续性的同时发挥更大作用，让市场主体感受到真正的实惠，度过暂时困难，保有发展信心。

把服务业纾困政策落到实处，重点在精准。不仅对服务业的帮扶措施要精准，各地疫情防控也要提升精准度，“放松防控”和“过度防控”两种错误倾向都要坚决防止和避免。只有这样，才能科学统筹好疫情防控和经济社会发展，促进经济平稳健康运行，为服务业恢复发展创造良好环境。

精准落实纾困政策，要区分情况，分类施策。对聚集性、接触性行业，要出台政策帮企业渡过难关“活下去”；对货运服务、物流服务、产业链服务等受疫情影响小一点的行业，要让他们“活得好”，不仅能让企业保持正常运转，还要促进企业效益增长。

把服务业纾困政策落到实处，要确保政策及时落地。出台纾困政策的目的，就是针对服务业面临的特殊困难，积极回应市场主体的呼吁和关切，切实缓解服务业市场主体的成本压力，帮助企业渡过难关、恢复发展。因此，政策出台后，各地就要尽快制定发布操作文件和配套办法，让政策能第一时间落地，为企业纾困送上“及时雨”。

确保政策见效，还要加强监测，科学调度。要及时了解掌握服务业运行总体形势，强化对苗头性、倾向性、潜在性问题的预研预判。统筹做好跨周期调节，加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持服务业平稳健康发展和就业稳定。

一分部署，九分落实。只要各地区各部门精准发力，直击服务业痛点堵点难点，以“钉钉子”精神抓落实，相关企业就能够走出困境，实现更大发展。（本文来源：经济日报 作者：金观平）

关键词： 落到实处 个百分点 保持正常 健康发展