深圳着力加快培育壮大市场主体

多年来，一批批市场主体不断孵化、壮大，成为推动深圳高质量发展的强大动力引擎。截至2021年底，深圳共有市场主体380万家，数量居全国第一，包括139万家个体工商户和241万家企业，其中规模以上工业企业1.3万家，限额以上批发和零售业企业1.2万家，规模以上服务业企业1.1万家，形成了小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

4月8日，深圳市人民政府正式发布《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》，通过30条切实举措，聚焦解决市场主体升级壮大过程中普遍需要解决的融资支持、创新支撑、人才需求等突出问题，进一步创新政策、优化服务，推动有效市场和有为政府紧密结合，促进市场主体转型发展、创新发展、跨越发展。

据深圳市发展和改革委员会主任郭子平介绍，《意见》明确了深圳“十四五”时期培育壮大市场主体的工作方向。目标到2025年，深圳市场主体梯度梯队培育格局全面构建，活跃度进一步提升，实现进一步扩容提质。其中，“扩容”方面，市场主体总量突破460万家，企业超过320万家。“提质”方面，规模以上工业企业超过1.5万家，专精特新“小巨人”企业超过600家，国家制造业单项冠军达到80家以上，境内外上市公司突破600家，世界500强企业增至10至12家，国家级高新技术企业达到2.2万家。

“这次发布的30条措施，支持方式多、支持力度大、受惠范围广，初步计算2022-2025年市本级财政将直接投入超300亿元财政资金，通过扶持奖励、入库培育、平台建设、优化环境等为市场主体提供政策支持和服务保障。”郭子平表示。

如何让市场主体“生得快”“育得多”“长得大”？此次《意见》针对“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”“国家级高新技术企业”等六类不同类型市场主体发展的特性需求，量身定制了发掘寻找、孵化培育、扶持壮大的全链条机制，加大加强个性支持。针对市场主体发展共性需求，《意见》还将从加强资源要素保障、支持企业提升竞争力、优化市场经营环境等方面优化发展环境。

“个转企”即个体工商户转型升级为企业，有助于提升市场主体的竞争力和抗风险能力。深圳市市场监管局副局长李国伟表示，“个转企”是深圳培育壮大市场主体的第一步。深圳将积极引导有条件的个体工商户建立现代企业制度，这对于拓展市场主体的成长空间，优化市场结构、持续激发市场活力具有重要意义。为推动“个转企”顺利实施，市场监管部门将会同工信、财政、商务、人力资源保障、金融、税务、人民银行等相关部门建立协同工作机制和优惠政策体系，助力个体工商户无障碍转型。

根据《意见》，深圳将建立“个转企”培育库，开通“个转企”线上“一体化服务平台”和线下“一站式办理窗口”，整合市场监管、规划国土、税务、社保等部门的业务办理事项。为消除“个转企”的后顾之忧，《意见》规定，对转型企业给予不低于3年的过渡期，困难企业可适当降低公积金缴存比例等。对于“个转企”的市场主体，深圳还将给予一揽子奖补政策支持，比如个体工商户直接转型为工业、批发零售业“四上”企业的给予最高20万元奖励。

在扎实推进“小升规”方面，郭子平表示，深圳“四上”企业数量已连续4年增长超过10%，2021年总量超过4万家。《意见》提出3条措施进一步壮大规模以上企业，充分挖掘规上企业新增量，扩大“小升规”重点培育库范围，首次达到“四上”标准并实现稳定增长的，工业、服务业及批发零售企业均给予一定奖励。

在持续推进“优上市”方面，《意见》同样提出了3条措施，支持更多优质企业充分利用资本市场发展壮大。郭子平表示，2021年末，深圳境内外上市公司495家，A股总市值达9.09万亿元、居全国城市第二。接下来，深圳将打造全链条上市培育体系，依托“星耀鹏城”上市服务平台做好后备资源梯度培育；优化上市企业后续服务，充分发挥资本市场对实体经济的反哺作用；推动上市企业做大做强，支持上市公司参与国企改革和国际化发展。

历经多年发展，深圳高新技术产业已成为全国的一面旗帜。高新技术企业则是深圳高新技术产业发展的重要支撑力量。2021年深圳高新技术产业和高新技术企业发展实现“四个突破”，即深圳高新技术产业增加值突破1万亿元，高新技术产业产值突破3万亿元，高新技术企业数量突破2万家，科技型中小企业当年入库数量突破2万家。

如何进一步培育壮大高新技术企业？深圳市科技创新委员会副主任方琳表示，深圳将从不断加强顶层设计完善政策体系、实施企业全周期研发支持工程、加强市区联动提升高新技术企业服务水平、加强部门衔接确保政策落实到位、打基础谋长远建好培育库扩充后备军等五方面发力，将高新技术企业培育服务工作纳入全过程创新生态链；对高新技术企业进行分类、分级培育服务，精准评估高新技术企业用房需求、金融需求、人才需求、市场需求以及相应的行政服务需求，引导全社会各方面资源精准对接高新技术企业，促进深圳高新技术企业高质量发展。

“专精特新”企业对推动技术创新和产业强链补链发挥重要作用。深圳市工业和信息化局副局长肖祖平告诉记者，截至目前，深圳已拥有国家级专精特新“小巨人”企业169家，总量居全国大中城市第四；省级“专精特新”中小企业累计870家，总量居全省第一。

此次《意见》明确提出要“深入推进规做精”，将加大“专精特新”企业培育梯队，对入选市级、省级、国家级的“专精特新”中小企业分别给予最高10万元、20万元、50万元奖励。深圳还将着力激发专精特新企业创新活力，建立促进成果转化机制，建设一批向中小企业开放的公共中试平台，支持行业龙头企业、科研机构等建设中试生产线并向社会中小企业开放。力争2022年，深圳新增专精特新“小巨人”企业100家以上，到2025年拥有专精特新“小巨人”企业600家。

关键词： 高新技术企业 个体工商户 高新技术产业 上市公司 工业企业