【世界新视野】慢行京城

绿色出行，始于足下。随着社会对“双碳”目标认识和理解的逐渐加强，寻求一种绿色、低碳的出行方式，来缓解当下城市交通压力，已成为特大城市治理的有效手段。这其中，骑自行车便是“零碳”出行的选项之一。

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过去5年，随着北京慢行交通环境持续提升，越来越多的市民选择骑车通勤、购物，将绿色出行变成一种生活方式。2021年，北京中心城区慢行交通出行比例创近10年来新高——达到47.8%，比2017年提升了6.9%。全市共享单车年骑行量达9.5亿人次，市民慢行交通出行意愿持续提升。

在北京，自行车正回归城市。

形成绿色出行环境

沿着东四南大街由南向北，经过金宝街过街左转，便来到西堂子胡同。下午5点，家住于此的李文杰老人正要带着孙女出去溜达。爷孙二人沿着胡同一侧便道有说有笑。

和胡同外车来车往的东四南大街不一样，基本只有人和自行车通行。就在几年前，这里还是路面坑洼不平、机动车乱停的狭窄小巷。随着王府井结合老城街巷胡同整治，西堂子胡同、甘雨胡同等9条胡同完成“机动车禁停”等多项改造，率先建成北京首个交通安宁步行友好街区。

改变，源于北京持续推动的慢行系统改造升级。2019年年底，北京市提出“慢行优先，公交优先，绿色优先”的交通发展理念，从规划、建设、管理、执法等全方位体现从“以车为本”到“以人为本”的转变。细节上的改变让市民骑行、步行时更踏实放心。

“在北京，大路口正在逐步瘦身，可谓小动作取得大效果。”北京市交通委城市道路管理处一级主任科员荆禄波介绍，2021年以来，全市累计设置自行车路口一次左转74处，明确机动车、非机动车、行人交通流线和通行权限，路口通行秩序得到明显改善。

慢行交通“体检”结果显示，2021年，北京核心区、石景山区和城市副中心非机动车道宽度达标率均超过80%；自行车道违停侵入率较2020年降低47%。2021年年底，84.1%的市民认为慢行整治效果较好，安全、友好的自行车出行环境逐渐形成。

从为小汽车服务到为自行车让路，慢行交通出行方式的回归，也正在逐渐推动城市形态的改变。

净化慢行空间、建设口袋公园、营造休憩空间……各有特色的慢行系统示范区，遍布北京全市。比如，石景山保险产业园就是北京慢行系统改造的一个典型成果，通过将滨水绿道、园林步道、园区便道和空中廊道“四道融合”，打造慢行系统示范区，吸引了不少市民选择骑车、步行。

据统计，2020年、2021年两年，北京累计推出7条主题突出、特色鲜明、文化味浓厚的漫步北京骑行路线，推动绿色低碳出行新风尚。

慢行意愿持续提升

蓝天白云之下，塑胶车道红绿相间，市民们穿梭在自行车专用路上，享受“快车道”骑行的乐趣。

“过去赶早高峰坐地铁上班，等两三趟车才能挤上去。现在沿着专用路骑行，通勤时间反而节省10多分钟，还能锻炼身体。”在中关村软件园上班的王亮表示，没有机动车的打扰，骑行者也有了欣赏所在城市优雅一面的专属视角，这种体验感是“独一无二”的。

2019年，北京建成了首条全长6.5公里的自行车专用路，连接回龙观和上地软件园，相比私家车和公交车，分别节省通行时间32%、50%，培养了一大批“通勤铁粉”。开通3年来，自行车专用路日均骑行量为4000人次至5000人次，累计减碳超1500吨。

北京交通发展研究院相关负责人表示，采用自行车出行，相比小汽车出行每人每公里可减少0.17千克二氧化碳排放。若1名小汽车使用者采用自行车出行，一年能够减少1吨碳排量。

据北京市交通委介绍，2022年北京将开工建设自行车专用路东拓、南展工程，连滨水绿道、通郊野公园，届时将激活自行车专用路辐射带动作用，构建一条兼具通勤、休闲骑行、文化慢行的绿色通勤走廊。

共享单车自2016年进入北京后，在接驳公共交通“最后一公里”、倡导市民绿色出行中也发挥了积极作用。目前，互联网租赁自行车运营企业由鼎盛时期的16家减少至美团、哈啰、青桔3家，运营车辆数由235万辆调控至95万辆左右，运营车辆合规率、动态接入率均在95%以上，初步形成中心城区1个运营区、郊区N个运营区的“1+N”格局，车辆运营区域由五环内逐渐扩大至所有行政区均有覆盖。调查数据显示，北京市民慢行出行意愿持续提升，2021年，全市共享单车年骑行量达9.5亿人次，单日最高骑行量突破471万人次。

“2021年全年，北京市民骑行哈啰单车共走过了6.94亿公里，相当于减少碳排放2.75万吨。”哈啰品牌负责人王帆说。

随着自行车“回归”北京，服务和管理措施也在不断完善和加强。为不断规范互联网自行车行业发展，北京市交通委建立全方位的监管体系，推进慢行系统与轨道融合，并完成51个重点轨道车站224处共享单车电子围栏建设，实现入栏即结算。截至目前，已施划共享单车停放区超2.6万处，核心区公示了16个禁停区域。所有停放区、禁停区、入栏管理区坐标均推送至企业客户端，引导市民有序停放。

减碳激励效果明显

随着“高质量发展”“碳中和”等理念的提出，共建美丽家园，需要每个人为碳减排“添砖加瓦”。碳普惠平台的搭建，有助于引导公众在日常生活中做出更加绿色低碳的选择。

北京交通绿色出行一体化服务平台（MaaS平台）可被视为交通领域的“碳普惠”平台。该平台于2019年11月由北京市交通委联合高德地图发布，是国内首个落地实施的一体化出行应用平台。

北京应对气候变化管理事务中心副主任于凤菊介绍，为了推动绿色出行从理念倡导向激励引导升级，建立可持续的激励机制，2020年，基于MaaS平台的绿色出行碳普惠机制，研究发布了《北京市低碳出行碳减排方法学（试行）》，为核算不同类型低碳出行项目的碳减排量提供统一依据。基于这一方法学，北京MaaS平台开发“MaaS出行 绿动全城”活动，对低于标准碳排量的出行行为给予奖励，这也是国内首次以碳普惠方式鼓励市民全方式参与绿色出行。

碳普惠激励机制的一大特点就是简单直观。市民在MaaS平台上注册参与活动，通过公交、地铁、自行车、步行等绿色方式出行时，应用高德地图、百度地图等APP进行路径规划及导航，出行结束后即可在APP中获得对应的碳能量。这些个人账户中的碳能量，可兑换公交卡、代金券，也可用于捐赠环保公益活动。截至今年3月，“MaaS出行 绿动全城”活动正式注册用户超百万人，月活跃用户42万人，累计碳减排量近10万吨。

“每1吨碳相当于一辆燃油车车辆停驶半年的减排量。活动有效转移21%的绿色出行观望者，即日常出行主要使用小汽车的群体开始参与绿色出行，市民绿色出行意愿显著提升。”于凤菊表示。

“没有人的参与，很难实现碳达峰、碳中和目标。”北京绿普惠网络科技有限公司（下称绿普惠）总经理陶岚说，作为全球人口最多的国家，每个人日常生活中的微小减排行为，叠加巨大的14亿多人口规模，就是相当庞大的规模量。

北京冬奥会期间，绿普惠服务了北京冬奥组委推进的碳普惠项目——“低碳冬奥”小程序，通过量化公众日常生活各场景的碳减排行为，打造冬奥碳账本。陶岚说，公众在“低碳冬奥”小程序上践行的低碳出行等绿色行为，都会被科学量化，真正实现公平、公正、公开的绿色生活方式激励，助力碳普惠相关行动。截至2022年2月28日，该项目已有270余万人参与，累计碳减排近2万吨。

将视线转至远景目标，北京对于慢行交通的期待已不止于交通领域：不光要“建成步行和自行车友好城市，形成连续安全的慢行交通网络”，还要依托MaaS平台，通过碳交易等市场化手段，完善面向绿色出行群体的碳普惠激励模式，引导市民逐步形成低碳生活方式和消费理念。

今年5月，北京相继发布《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》《2022年北京市交通综合治理行动计划》，对未来的慢行系统发展描绘了这样一幅图景：五环内慢行系统连续成网，符合条件道路全部施划非机动车道分道线，机非混行道路全部增设自行车优先标识；骑车在路上，市民将享受到更多绿树林荫，骑行环境更加舒心宜人。 （经济日报记者 韩秉志）

关键词： 绿色出行 持续提升 北京市交通委 生活方式 北京市民