补贴大战-美国芯片法案通过，拜登为英特尔站台

芯片供应链在近期得到各国的重视。汽车行业因为芯片的供应紧张，生产商被迫减产。近期各国更是希望芯片制造商能够将厂设在本国，美国与欧盟更是推出了相关政策希望提振其在芯片领域的影响力。相关补贴的推出也促使了芯片制造商的扩产。

美国芯片法案

2022年2月7日，美国众议院通过了《America COMPETES Act of 2022》(2022年美国竞争法案)。此法案一直被芯片行业所关注，尤其是包括英特尔在内的美国半导体和芯片制造产商。

《America COMPETES Act of 2022》包含对半导体产业的支持和补贴内容。美国方面希望该法案能够得到其他议院支持且尽快由政府实施。《America COMPETES Act of 2022》提供给半导体行业总金额520亿美元的拨款和补贴，未来用于提升美国半导体芯片竞争力。

此前英特尔投资200亿美元在俄亥俄新设立芯片制造工厂，美国总统拜登亲自为英特尔站台且借此场合向美国国会喊话，希望能够确保美国在芯片等前沿领域的领导地位。

《America COMPETES Act of 2022》的条款显示，将拨款近3000亿美元用于技术投资，为美国半导体行业提供急需的推动力。其中巨额投资项目包括帮助半导体行业的约520亿美元拨款和补贴，以及加强高科技产品供应链的450亿美元。《America COMPETES Act of 2022》还将支持面向劳动力发展的福利计划，并采取措施促进多个领域的本地研究工作，例如为国家科学基金会和STEM教育计划筹集资金。《America COMPETES Act of 2022》还包括 80 亿美元用于帮助发展中国家适应气候变化的基金;30亿美元用于降低美国对中国太阳能组件依赖的设施;40 亿美元用于帮助失业率明显高于全国平均水平的社区;105 亿美元用于各州储备药品和医疗设备。

美国众议院议长Nancy Pelosi表示，《America COMPETES Act of 2022》将确保美国在制造业、创新和经济实力方面处于突出地位，并使其能够超越任何国家。宾夕法尼亚州的民主党众议员Madeleine Dean则表示，这项法案是一个振兴全国各地社区的机会，特别是那些几十年来遭受重大制造业失业的社区。

然而《America COMPETES Act of 2022》也遭到共和党人的广泛批评。共和党人称《America COMPETES Act of 2022》太弱小而无法与中国竞争，并且有太多旨在维持清洁能源的不必要条款。加州共和党和少数族裔领袖Kevin McCarthy多次谴责了该法案，表示这项法案在许多不相关的事情上浪费了数十亿美元。

美国的商务部部长Gina Raimondo表示，《America COMPETES Act of 2022》中最紧迫的需求是 520 亿美元用于提供美国国内的芯片生产，因为全球芯片短缺对包括汽车行业在内的经济的影响，以及在海外制造如此多半导体对国家安全的影响。美国落后太多了，就国家安全而言，美国处于如此危险的境地，只是因为美国依赖中国台湾提供美国最先进的芯片。

虽然近期有许多芯片制造大厂例如台积电、三星以及英特尔都纷纷宣布在美国境内设厂，制造先进制程的芯片，但Gina Raimondo指出在联邦政府的帮助下，他们可以做得更大以及更快。

实际上，美国在全球半导体制造业中的份额从 1990 年的 37%下降到如今的 12% 左右。美国政府从特朗普时期直到如今都一直希望扭转这一趋势。而《America COMPETES Act of 2022》只是手段之一。

2020年新冠疫情的爆发也促使了芯片的供应链紧张。美国商务部此前于2022年1月25日发布名为《Results from Semiconductor Supply Chain Request for Information》的文章指出，美国一些半导体产品的库存中位数已从 2019 年的 40 天下降到2021 年的不到 5 天。文章中也进一步指出许多业内人士都认为此问题在未来六个月内不会消失。

对于芯片相关的紧张需求促使美国推出了相关政策，希望能够保障芯片供应链的安全。美国也希望能够借助《America COMPETES Act of 2022》进一步加强美国在相关领域的领先地位。

欧美砸大钱希望能提高市场份额

2022年2月11日，《欧盟芯片法案》正式公布。《欧盟芯片法案》将动用超过 430 亿欧元(约合3120亿元人民币)的公共和私人投资，使欧盟实现到 2030 年将其当前市场份额翻一番，达到 20%。《欧盟芯片法案》希望能够降低欧盟在电动汽车和智能手机中使用的关键部件对亚洲的依赖。

《欧盟芯片法案》中 110 亿欧元用于开发最先进的芯片，其余资金则是对当前欧盟已有项目的估计，以及各成员国各自为创造新的半导体供应而利用的资金。《欧盟芯片法案》包括欧盟芯片倡议，将汇集欧盟及其成员国和第三国的相关资源，并建立确保供应安全的芯片基金。《欧盟芯片法案》还包括监测欧盟产芯片出口机制，可在危机时期控制芯片出口;强调加强欧盟在芯片领域的研发能力，允许国家支持建设芯片生产设施，支持小型初创企业等。

欧盟委员会主席Ursula von der Leyen表示，欧盟为自己设定的目标是，让欧洲拥有全球 20% 的芯片生产市场份额。鉴于全球对半导体需求的巨大增长，达到这一水平基本上需要欧盟付出比现在翻两番的努力。

欧盟工业专员Thierry Breton表示，没有芯片，就没有数字化转型，没有数字化转型，就没有技术领先地位。确保最先进芯片的供应，已成为经济和地缘政治的优先事项。

根据半导体产业协会(SIA)的数据，美国目前在芯片行业(包括设计、制造、封装等)拥有47%的市场份额，其次是亚洲，而欧洲远远落后，仅列第三。

早在20年前(2000年时)，欧洲占全球芯片产能比重为24%，目前已降至8%。知名国际半导体巨头，光刻机设备制造商ASML则是表示如果欧盟不采取行动，欧洲占全球芯片产能比重还可能会下降到4%。目前，全球半导体制造厂绝大多数位于中国、韩国和中国台湾地区。

欧盟委员会强调《欧盟芯片法案》的关注重点之一，是加强研发下一代处理器和半导体技术的能力，包括为一系列行业的特定应用提供最佳性能的芯片和嵌入式系统，尖端制造瞄准5nm制程，并逐步向2nm技术节点迈进。

Gartner的芯片分析师Alan Priestley表示，《欧盟芯片法案》如果进展顺利，一场芯片相关的补贴战难以避免。各国都在推出政策希望能够吸引各大芯片制造大厂来设厂。

芯片制造的迅速扩张

2020 年 5 月14日，知名芯片制造巨头台积电宣布斥资 120 亿美元5奈米工艺的晶圆厂，设立在美国亚利桑那州菲尼克斯，预计2024年开始量产。台积电计划在亚利桑那州新建造六间晶圆工厂，直接创造 1600 多个高科技专业职位。

台积电的总裁魏哲家表示，台积电亚利桑纳工厂在2024年开始量产，运用5纳米技术每月生产2万片晶圆。台积电在亚利桑纳州已取得一大片土地。台积电将先全力推动第一阶段，以之为基础，再视客户需求决定下一步台积电再进一步决定怎么走。

台积电在亚利桑那州的项目位列美国历史上最大的外国直接投资行列，台积电相信这项与美国政府合作的计划将获得成功。

2021年11月23日，韩国半导体巨头三星电子终于敲定了在美建厂的计划。三星电子副会长金基南宣布三星将在得克萨斯州的泰勒市投资170亿美元，建设有5纳米先进制程的芯片代工厂。实际上早在2021年5月时，三星就宣布要在美国建厂。新厂将于2022年上半年开工，计划在2024年的下半年启动生产。这不仅是三星在美国规模最大的投资，也是三星在海外规模最大的一次投资。三星电子称，这是在考虑了同现有工厂的生产线协同、芯片生态、基础设施稳定性、地方政府合作意愿以及地区社会发展等多方因素后所做的决定。

三星表示，得克萨斯州新厂将采用5纳米技术以下的尖端制程。新厂预计将生产用于5G、高性能计算机群、人工智能等多种领域的尖端半导体。计划通过此次投资扩大半导体产能，以应对不断增长的尖端半导体需求，为全球半导体供应链的稳定做出贡献。

2022年1月21日，英特尔宣布将投资200亿美元建设2家芯片制造工厂，并计划最终投资芯片制造多达1000亿美元。英特尔表示第一座晶圆厂将于2025年上线，将设立在俄亥俄州。此次200亿美元的投资是俄亥俄州历史上最大规模的投资，将在新奥尔巴尼占地1000英亩的土地上创造3000个就业机会。未来英特尔还会将投资增至1000亿美元，共建设8家制造工厂。英特尔CEO Pat Gelsinger表示，此举不仅是为了提高芯片产能，也是为了重振英特尔在芯片制造领域的领先地位。

目前，各大芯片制造商纷纷增加投入预算，其中很大一部分就是用于建设新的芯片制造厂。各国也纷纷推出相关政策吸引芯片制造商的入驻。

Pat Gelsinger 更是直接对德国媒体表示，英特尔关于建厂选址的决定不仅取决于合适的地点和人员配备问题，还取决于建造工厂的可用补贴。意思就是希望各国能够推出更多的优惠政策帮助英特尔的设厂。

随着芯片供应链的紧张影响了许多产业的发展，各国也逐渐重视了芯片制造此行业。相信未来也会有更多的相关政策推出，进一步补贴，吸引更多芯片制造商的扩产。

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